Pobreza em Moçambique: Quando o crescimento económico não chega
O crescimento económico num dos países mais pobres do mundo acelerou nos últimos 20 anos para mais de 7% ao ano, tornando Moçambique uma das economias de crescimento mais rápido em África. Segundo o Banco Africano de Desenvolvimento, os principais motores do crescimento são o IDE e o crescimento das indústrias extractivas, alimentadas pelas exportações de carvão.
Esta deveria ser uma boa notícia para os moçambicanos, mas a realidade mostra-nos que não é tão boa notícia para a maioria pobre que vive nas zonas rurais do país. E é que o crescimento maciço não foi acompanhado de uma diminuição da taxa de pobreza do país, o que em 2013 fez com que a relatora especial da ONU sobre direitos humanos e pobreza extrema, Magdalena Sepúlveda, expressasse sua preocupação. Ele observou que Moçambique está prestes a perder uma oportunidade histórica de usar novas riquezas para aliviar a pobreza e melhorar a vida da parte mais pobre da população.
“Existe o risco de que os que vivem na pobreza em Moçambique fiquem para trás, pois o país entra num período de crescimento económico sem precedentes, com as indústrias extractivas a competirem para investir nos ricos recursos naturais do país”, afirmou, apelando ao Governo para que responder às necessidades dos mais pobres e marginalizados da sociedade.
Crescimento económico em Moçambique, uma miragem?
Após a guerra civil que assolou o país durante duas décadas, Moçambique adoptou uma estratégia de desenvolvimento económico ao acolher o investimento estrangeiro em grandes projectos mineiros. Isso marcou uma nova era que contribuiu para um forte aumento na taxa de crescimento do país. E é que, desde 2007, foram feitos investimentos multimilionários em megaminas de carvão e infraestrutura de transporte em grande escala.
A riqueza subterrânea de Moçambique ainda atrai um fluxo constante de investidores estrangeiros e empresas de mineração para o país. Durante um período de oito anos, o IED (investimento estrangeiro direto) cresceu explosivamente de cerca de US$ 122 milhões em 2005 para mais de US$ 6 bilhões em 2013, segundo o Banco Mundial.
A dimensão do sector extractivo em Moçambique cresceu 22% em 2013, muito devido ao aumento da produção de carvão, que, de acordo com o African Economic Outlook, aumentou de 4,8 milhões de toneladas em 2012 para 7,5 toneladas em 2013.
Hoje o mapa de Moçambique é marcado por um grande número de concessões e licenças vendidas a investidores estrangeiros. E é que a província de Tete, no centro de Moçambique, se tornou um centro lucrativo para as indústrias extractivas. Como Ben James, diretor administrativo da mineradora australiana Baobab Resources, disse recentemente ao International Resource Journal:
“Até 2025, Tete poderá produzir 25 por cento do carvão de coque do mundo.”
O solo abaixo de Tete é rico em carvão de coque, que é usado em todo o mundo como parte vital da produção tradicional de aço bruto. Em 2013, a African Outlook nomeou o sector extractivo como um dos que mais cresce em Moçambique, em grande parte liderado por um aumento nas exportações de carvão. No mesmo ano, Moçambique estava entre os dez maiores exportadores mundiais de carvão de coque com 4 milhões de toneladas exportadas, segundo dados da World Steel Association.
A exportação de coque e semicoque do país somente para o mercado da UE foi de 630.487 toneladas,
de acordo com o ITC Trade Map, um número notável dado que nos anos anteriores não houve registo de exportações para a Europa.
As indústrias extractivas são um negócio em crescimento, de acordo com o último relatório da Iniciativa de Transparência das Indústrias Extractivas de Moçambique (2012), que se baseia em números do próprio governo:
“As indústrias extrativas contribuíram com 2 por cento do PIB em 2012. No entanto, o investimento nos setores de mineração e hidrocarbonetos está crescendo significativamente, o que promete uma rápida expansão dos setores nos próximos anos.
A indústria de petróleo, gás e mineração foi o setor que mais cresceu em 2012 e ajudou a impulsionar o crescimento do PIB para 7,4%. Os pagamentos das empresas de petróleo e gás representaram 80% das receitas extrativas do governo em 2012, enquanto as empresas de mineração contribuíram com 20%.
Pobreza ainda prevalece em Moçambique
No entanto, apesar destes números impressionantes, para que os benefícios de um sector de recursos em crescimento cheguem à sociedade em geral e às pessoas mais pobres em particular, as indústrias extractivas terão de “contribuir para um crescimento alargado e sustentável”. afirmou.
“Os recentes mega-projectos de extracção e processamento de carvão, areias minerais e gás natural tiveram até agora apenas um impacto limitado no emprego e na redução da pobreza em Moçambique.
Alguns dos desafios futuros incluem a formulação de estratégias para desenvolver as reservas de carvão e gás natural de Moçambique, determinando como essas indústrias interagem com outros setores econômicos e garantindo que o aumento esperado nas receitas dos recursos naturais seja usado da maneira correta. destino de muitos outros países ricos em recursos naturais”.
Apesar do crescimento, a pobreza em Moçambique ainda prevalece e em algumas áreas piorou ainda mais. Embora Moçambique tenha registado um aumento da esperança de vida e dos anos esperados de escolaridade, o moçambicano médio pode esperar viver apenas 59,4 anos, e a qualidade da educação continua a ser muito baixa, de acordo com o Relatório de Desenvolvimento Humano da ONU de 2014.
E é que Moçambique continua entre os 10 países mais pobres do mundo, ocupando a 178ª posição entre 187 países e territórios no Índice de Desenvolvimento Humano (IDH) da ONU. Mais da metade da população (55%) vive abaixo da linha nacional de pobreza e a maioria dos pobres vive em áreas rurais, onde dependem da agricultura de subsistência, de acordo com o African Economic Outlook 2015.
A elite do país precisa garantir uma distribuição mais equitativa da nova riqueza do país, disse a relatora especial da ONU, Magdalena Sepúlveda, em abril de 2013.
“É um facto incontornável que um número significativo de moçambicanos vive em situação de extrema pobreza e exclusão social. Portanto, aqueles que estão em melhor situação na sociedade devem redobrar seus esforços para garantir que todos possam levar uma vida digna, uma meta que certamente é alcançável mesmo com os recursos limitados do país.”
No relatório do país de junho de 2014 submetido ao Conselho de Direitos Humanos, as recomendações do Relator Especial da ONU ao governo de Moçambique foram claras:
“À medida que Moçambique entra num período de crescimento económico, existe uma oportunidade real e tangível de erradicar a pobreza extrema, com grande potencial para uma futura prosperidade partilhada por todos. A implementação efectiva de estratégias de redução da pobreza deve ser considerada uma questão prioritária”
Mas então, para onde vai o dinheiro?
As tensões políticas e militares em Moçambique aumentaram em 2014 com confrontos violentos entre a oposição da Renamo e as forças do governo, resultando na morte de civis, no deslocamento de pessoas e na interrupção geral de todas as atividades socioeconômicas.
A situação se estabilizou em setembro de 2014, quando as partes assinaram um acordo de paz. A estrutura de poder em Moçambique não permite nenhuma mudança significativa nas políticas de distribuição do país, de acordo com o Professor Associado Lars Buur da Universidade de Roskilde e autor de The Politics of African Industrial Policy (2015).
“Os dirigentes máximos, os responsáveis pelo partido Frelimo, fazem com que as receitas continuem a beneficiar a elite dirigente.”
De acordo com Lars Buur, que fez uma extensa pesquisa sobre a paisagem económica e política de Moçambique, o estado do partido Frelimo tem até 4 milhões de membros, mas é governado por um antigo grupo de liderança pós-independência de 50 famílias, incluindo as quais 10 famílias têm real poder.
“Eles garantem que todos os contratos beneficiem as pessoas dentro de seu círculo de confiança”, explica ele.
Um alto nível de corrupção e um baixo nível de responsabilidade são barreiras significativas ao desenvolvimento.
Moçambique pontua 30 no Índice de Percepção da Corrupção (CPI) da Transparência Internacional, com o país mais corrupto a pontuar 0 e o menos corrupto a pontuar 100. De acordo com uma análise da Transparência Internacional (2014), o clientelismo e o favoritismo são uma prática comum em Moçambique.
“O fato de o governo executivo concentrar grande parte do poder e ser responsável pela nomeação de funcionários públicos em diferentes órgãos e órgãos governamentais torna mais proeminente a confiança nas relações pessoais e partidárias”.
Distribuição é a chave
Favoritismo e clientelismo não são necessariamente um problema em si quando se trata de crescimento económico. A questão é como a riqueza é distribuída, diz Lars Buur.
“Para acabar com a pobreza em Moçambique, a distribuição é fundamental e, infelizmente, é aí que reside o verdadeiro problema.Para controlar
acumulação, o governo e a elite dirigente trabalharão contra atividades econômicas que poderiam ser muito benéficas para o país como um todo, pois temem que o dinheiro caia nas mãos da oposição. Esse tipo de clientelismo, corrupção ou favoritismo é muito prejudicial ao crescimento econômico.”
Apesar dos esforços recentes para fortalecer o sistema tributário do país, substituindo o antigo regime por uma nova lei tributária de mineração amplamente desenvolvida por consultores internacionais e especialistas da comunidade de doadores,
é improvável que a reforma leve a uma distribuição mais igualitária da riqueza em Moçambique, diz Buur.
“Apesar de algumas fragilidades, as leis fiscais são de muito melhor qualidade do que muitas das leis que conhecemos da Europa. O grande problema é como você implementa: até que ponto você estabelece as instituições e dá a elas espaço político para trabalhar. Esse é o verdadeiro campo de batalha”, diz, enfatizando que as leis de pouco valem sem a vontade política de implementá-las e aplicá-las.
Com este panorama, é difícil pensar que o Governo irá implementar medidas para acabar com a pobreza extrema que vive atualmente muitas pessoas em Moçambique, especialmente as que vivem nas zonas rurais do país. Pelo menos no curto prazo.
É por isso que a Azada Verde vai continuar a lutar para ajudar os mais necessitados a saírem da pobreza extrema para que tenham uma vida digna, uma alimentação variada e nutritiva. Se quiser colaborar connosco, pode fazê-lo tornando-se membro ou através de um donativo.
Fuentes:
old.danwatch.dk
wider.unu.edu
borgenproject.org